根据省委、邯郸市委及我市解放思想大讨论的有关部署要求，现就做好深入查摆问题工作，制定如下推进方案：

一、目标要求

坚持“以问题为导向、以问题促改革、以改革促发展”原则，各科室、部门要围绕省委、邯郸市委寄于武安的新要求，围绕实现市委六届八次全会提出的工作主基调和“两领先三高于一率先”目标任务，从承担的经济社会发展指标任务和职能实际情况出发，认真查找制约发展的突出问题，认真查找制约发展的思想障碍和体制机制问题，通过查摆梳理问题，真正找出本科室、部门存在的突出问题，为全市加快发展扫清障碍，确保我市“十三五”规划实现良好开局。

二、查摆内容

贯彻省委、邯郸市委要求，聚焦市委针对“八破八立”提出的8方面46个问题（详见市委大讨论《实施方案》武发[2015]12号，扎实开展好“三查三看三对照”活动。

1、对照“八破八立”要求，查找思想观念问题，看是否做到破立并举、解放思想、统一认识。在深入全面查找的基础上，坚持“三个突出”。一是突出从发展理念上查。围绕党的十八届五中全会、省委八届十二次全会和市委六届八次全会精神，从发展理念上查找问题，看工作思想是否符合“创新、协调、绿色、开放、共享”的新理念，看在思想和行动上是否真正做到了与中央和省、市委保持高度一致，看是否充分运用新的发展理念武装头脑、指导实践。二是突出从思想观念上查。看是否存在着等靠思想严重，主动行为不够、争取政策不够的问题；看是否存在着“官本位”思想严重、心思和精力不集中、个人想法过多、干事创业劲头不足、聚焦发展不够的问题；看是否存在着思想僵化、惯性思维，推动转型发展、协同发展意识不强、办法不多、措施不硬的问题。三是从体制机制上查。看是否存在着市场机制作用发挥不充分，运用经济办法、市场手段不够的问题；看是否存在思想放不开，思路打不开，改革发展办法不多、力度不大的问题；看在改革突破点上，特别是在改革的“一招鲜”上是否缺乏创新突破、对标先进是否存在差距和不足。

2、对照既定工作部署，查找工作落实问题，看是否紧盯目标、真抓实干、落到实处。各科室、部门要围绕既定工作部署，要在“实现发展突破”上动脑筋，在狠抓工作落实上下功夫，调整好工作状态，严明工作作风。一是围绕“发展突破”查问题。当前，我市经济运行下行压力很大、转型发展的任务很重，各级各单位要立足本单位承担职能和目标任务，自觉地担当起保增长、促转型、履职能责任，认真研究制约发展的症结所在，奋发作为，破解难题，力求实现以自己承担目标任务的突破，推进全市发展的突破。二是围绕“五大挑战”查问题。各级各单位要围绕市委六届八次全会上“十三五”规划提出的经济增长、产业转型、城乡统筹、环境治理、社会建设五大挑战对号入座，认真研究解决；要立足自身实际，针对各自承担的经济社会指标和目标任务查找问题，研究解决；要在经济质量效益、发展环境、文化教育、公共服务等各方面对照先进查问题，实现定位赶超。三是围绕工作落实查问题。围绕中央省委市委重要工作部署，查找工作落实不到位、主动作为不够等问题。重点查主动性上和持续性上的问题，看是否做到不落实不松劲、不到位不松手；查精神状态上的问题，看是否存在“为官不为”现象，是否做到了夙兴夜寐、激情工作，是否做到了“马上就办、办就办好”，是否做到了细致、精致、极致，达到精益求精的新要求。

3、对照“三严三实”标准，查找不严不实问题，看是否做到聚焦问题、深挖细剖、即知即改。将落实中央“三严三实”要求作为一种常态，看是否能够做到加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制威风邪气；看是否能够做到坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权利关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私；看是否能够做到心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，为政清廉；看是否能够做到从实际出发谋划事业和工作，使政策、思路、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神；看是否能够做到脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，用于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩；看是否能够做到对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。

三、推进措施

1、召开查摆问题分析会。各级班子都要结合实际，对存在问题进行查摆分析。领导班子要找准在承担目标任务、分管工作、职能定位等方面，存在的制约发展的突出问题、体制机制问题和工作作风问题；同时通过调研督导、走访座谈等形式，查找经济运行、转型发展等方面的突出问题。单位要通过召开查摆问题分析会，重点查摆思想作风、体制机制上的突出问题，进一步锁定问题、解决问题。

2、制定“问题清单”。对于查摆出来的各类问题，领导班子和党员干部都要进行认真梳理、汇总，要按照实事求是、不怕揭丑、不能护短的原则，分班子和个人、分类别制定“问题清单”。“问题清单”梳理后要做到条目式，列清多少个方面、多少个问题。

3、建立整改台账。针对分析查摆梳理出来的问题，领导班子都要建立整改台账，明确整改任务、整改时限、整改目标、责任人，以严格的态度、严格的标准、严明的纪律抓整改。各级各单位要针对“问题清单”中列出的各类问题开展集中整改行动，能立即整改到位的要主动整改、积极整改，确保立即整改到位；不能立即整改到位的问题，要按照全市统一安排部署和自身实际情况，做到目标、任务、责任、时限“四明确”，确保问题整改到位。

四、组织领导

一要强化组织领导。各科室、部门要切实加强对深入查摆问题工作的组织领导，制定好查摆问题工作推进方案、问题清单和整改台账。各科室“一把手”要认真履行第一责任人的职责，对查摆问题这一环节的重点工作、重点任务要亲自过问、亲自安排、亲自协调，真正把责任扛在肩上、把活动抓在手上，切实形成强大组织推动力。

二要务实工作实效。各科室、部门都要紧密联系思想和工作实际，抓住要害、突出重点，注重解决实际问题，杜绝空泛议论、搞形式走过场，确保大讨论活动富有成效，达到预期目的。对查摆出来的每一项具体问题，都要详细列出表格、明确目标要求、落实责任分工、限期加以解决，确保问题查摆解决取得实效。

三要强化督导检查。督导组要针对查摆问题阶段的各项工作开展专项督导，强化跟踪检查，对查摆问题重视程度不够、蜻蜓点水、敷衍应付的，要在全市点名通报；对问题清单不实不准、剖析根源不深、整改措施不具体的，要责其纠正；对查摆问题分析会不能触及突出问题，搞形式、走过场的，要推倒重来，靠严督实查确保此项工作成效。

                   解放思想大讨论深入查摆问题推进一览表